Нацпроект-два?

28 марта Президент В.Путин подписал поручение Правительству России, в котором, в частности, формулируются следующие задачи:

«- разработать нормативные правовые механизмы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации российского образования;

- через развитие материально-технической базы и организационной инфраструктуры оказать поддержку регионам, разрабатывающим и внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, направленную на повышение доходов учителей <…>».

Что это может означать?

На наш взгляд, этим расширяется и усиливается система установок Президента РФ на серьезную модернизацию образования. Мы уже цитировали многочисленные высказывания Президента РФ по вопросам изменения системы зарплаты учителей, роста гражданского участия в оценке качества образовательных услуг и др. Теперь оказались отфиксированы следующие принципиальные позиции:

Во-первых, это понятие комплексной модернизации. Это важно, ибо если раньше, в «филипповский» период реформирования образования (2001-04 гг.) обозначились отдельные направления модернизации образования (ЕГЭ, профильное обучение, подушевое финансирование и т.д.), то сегодня ясно видна необходимость взаимоувязанной, комплексной – то есть системной и институциональной – трансформации образовательной системы.

Эта тема, к примеру, активно обсуждалась на образовательном семинаре Высшей школы экономики (15 февр. 2006 г.), а сейчас мы видим, что соответствующее понятие прозвучало с высшего уровня государственной власти.

Во-вторых, среди всех возможных новых направлений модернизации вновь выделено понятие «новой системы оплаты труда» для школ. При этом, заметим, не говорится о так называемой «отраслевой» системе (и правильно не говорится, ибо возрождение «отраслевого ЕТС», - то есть «единой на отрасль»  системы, с пресловутыми «федеральными гарантиями», едиными коэффициентами и т.п. – никому не нужно), а говорится именно о «новой».

При этом целевая направленность новой системы обозначена вполне лапидарно и четко – «повышение доходов учителей».

В-третьих (и в главных), базовая логика продвижения новых моделей и механизмов – это логика стимулирования. За счет средств федерального бюджета должны поддерживаться те регионы, которые делают нечто инновационное в образовании, причем в комплексном залоге. Тем самым, на наш взгляд, получает сильный импульс уже обсуждавшееся нами ранее понятие «стимулирующей модернизации». То есть – не размазывание каши по тарелке ровным слоем, а стимулирование лучших.

Но и Национальный проект тоже был замыслен и исполняется в логике стимулирования лучших. Поэтому, вероятно, не случайно в «узких кругах» сейчас заговорили о втором этапе Нац. проекта, о «Нацпроекте-2».

Будет ли это пользу образованию? На наш взгляд, ответ очевиден: если будет исполнено четко, адекватно и в срок – конечно, будет на пользу. Может быть, через 20 лет, историки, оглядываясь назад, скажут, что данное Поручение оказалось началом действительной комплексной, институциональной образовательной реформы. Может быть, хотелось бы надеяться…

Какие риски? Ну, это как всегда – «строгость указов, искупаемая их неисполнением», дороги … (далее по списку).

Анатолий Пинский