Тезисы доклада  руководителя Рабочей группы  Государственного совета, Главы Республики Карелия на Государственном совете РФ

Приступая к работе на новом этапе развития российского образования, рабочая группа поставила перед собой вопрос: «Стала ли модернизация образования, заявленная на Государственном совете в 2001 году,  реальным шагом в его развитии?». Мы попытались организовать процесс коллективного размышления о позитивном опыте пятилетнего развития образования и о нерешенных проблемах в области образования и детства, которых, к сожалению, не становится меньше.

         Что удалось: повысить доступность, эффективность системы образования для всех российских граждан. Удалось активизировать участие граждан в понимании места Образования в формировании общества, государства и личности. Не стало задолженности по заработной плате. Прошедшие пять лет модернизации сумели сохранить единство образовательного пространства России. Приобретен положительный опыт инновационных изменений, международного сотрудничества, появились  процессы развития, преумножились ресурсы, развивается инфраструктура.  Имеется база для концентрации новых моделей образовательных учреждений.

К сожалению, избранная стратегия и развернутые широкомасштабные эксперименты по модернизации содержания образования растянулись на годы и не завершились научным анализом положительных  результатов, возможных последствий отрицательного характера. Был анализ, но публично не были подведены промежуточные итоги. До настоящего времени закон, утверждающий государственные стандарты не принят. Не решены задачи опережающего, непрерывного профильного образования, не решены проблемы прогнозирования потребностей рынка труда в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов. Не разработаны новые стандарты педагогического и инженерно-технического образования.

         В то же время Россия находится в уникальной ситуации, так как наблюдается не избыток, а критический недостаток человеческого ресурса. Единственной абсолютно конкурентоспособной сферой, в этой связи,   является образование, которое должно создавать ни рынок дипломов, а рынок достойных специалистов и квалификаций.

Вот почему лейтмотивом доклада, подготовленного Рабочей группой,  стал тезис: «От конкурентоспособного образования – к конкурентоспособности России».

         Вот почему Рабочая группа в своем докладе делает ставку на интенсивное, инновационное развитие, так как именно такое развитие ведет к  повышению качества  образования. Именно образование должно стать главным средством развития страны, инструментом развития основного ресурса – Человека. Убежден, что образование при этом все таки не услуга, а главное дело страны, уникальная сфера всеобщности.  Анализ показал, что в сегодняшней России есть все необходимое, чтобы поставить перед образованием более амбициозные задачи.

         Все лучшее определятся учителем, и работу по развитию среднего (полного) образования начинать нужно даже не с программ, а с подготовки надлежащих учителей. Нужны специалисты с богатым учительным опытом, необходимо формировать новые принципы национальной педагогики, педагогической науки.

         Возможно выдвижение лучших учителей на премию Президента в рамках национального проекта сыграет свою решающую роль в определении требований государства и к учительскому труду и к  миссии классного руководителя  и к возвращению в школу педагогики, воспитательных систем.

         Фундаментальной основой происходящих в мире глобальных изменений является формирование качественно нового типа технологического цикла. Роль ведущего ресурса начинают играть инновации, информация, интеллектуальный фактор. Россия в рамках новой мирохозяйственной системы  постиндустриальной страны уже концентрирует свои усилия на создании, применении и распространении новых технологий и инноваций, в том числе,  в сфере образования. Информационно-коммуникационное обеспечение образовательной сферы идет полным ходом. Большая роль в этом принадлежит Федеральной целевой программе.

Использование современных ИКТ позволяют обеспечить:

- доступность образования для всего населения, включая лиц, проживающих за пределами России.

- повышение качества образовательных услуг

- повышения эффективности и конкурентоспособности системы образования

В тоже время,  предстоит более активно решать одну из приоритетных задач использования современных информационных технологий в организации научных исследований, особенно междисциплинарных, организации мониторингов, обеспечения свободного оперативного доступа учителей, преподавателей, учащихся и студентов к культурным, образовательным и научным ресурсам.

         Думаю, будет уместным заметить, что создание и развитие высокоэффективной системы информационного обеспечения образования, остаются важнейшем приоритетом государственной политики. Уже сегодня Россия обладает мощным творческим потенциалом в этой области. Это дает возможность  разработать  комплекс мер по возвращению российских граждан, соотечественников, работающих и учащихся в настоящее время в зарубежных ВУЗах и  научных центрах на работу в Россию.

Язык – зеркало мировоззрения общества, язык - дух народа. Важным является  сохранение  русского слова как объединяющего разнообразие России и географическое, и историческое,  и этническое. Нет причин ставить под сомнения ту универсальную роль, которую играет в мире английский язык и который необходим современному специалисту России, чтобы быть  конкурентоспособным на рынке труда, но нельзя не видеть, что основная сфера применения английского распространяется на бизнес, финансы, некоторые разделы науки и быта. Необходимо всем живущим на территории России и русским, живущим за ее пределами понимание единства русского языка с культурой России. Это позволит обеспечить конкурентоспособное место в общекультурном пространстве страны и всего мира. В связи с этим, подготовлено предложение по модернизации обучения русскому языку, предусматривающей меры по введению непрерывного обучения русскому языку как государственному на всех ступенях образования, а также принять особые стандарты по обучению русскому языку мигрантов и русскому как иностранному.

В нашей стране практически всем национальностям и народностям удалось сохранить свою этническую определенность. Однако остается заботой государственной политики сохранение языков, создание государственных учебно-методических комплектов по изучению родных языков народами России.

XXI век в России можно назвать веком защиты прав детей. И на обществе, и на государстве лежит прежде всего правовая ответственность за действия в отношении ребенка. Россия уже имеет опыт стремления к соблюдению прав детей, в частности, в образовании, этот опыт помогает определить необходимые изменения в организационно-педагогических условиях образовательной деятельности, уже применяются меры по изменению уровня профессиональной квалификации педагогических кадров. Система нормативного обеспечения прав детей в сфере образования включают четыре уровня:  международный, федеральный, региональный и локальный (т.е. уровень образовательный учреждений).

         Задачи:

- иметь совокупность документов и организационных структур в области защиты детей России.

- создать представительство интересов детей и юношества в учреждениях образования и органах управления образованием. Возможно,  настало время иметь институт уполномоченного по правам детей и несовершеннолетних в каждом регионе. Необходимо организовать подготовку взрослых, в том числе, родителей, с тем,  чтобы укрепить связь между детьми и взрослыми. Следует поддерживать  на региональном уровне существующие программы в интересах детей. Дети старшего подросткового возраста должны иметь возможность зарабатывать на жизнь в безопасных условиях. Важно предоставлять детям доступ к системе правосудия и отработать систему «Второго шанса» на получение образования  детям, никогда не посещающим или бросившим школу и т.д.

·   Известно, что профессиональное образование  - опора социально-экономического развития и конкурентоспособности страны.

С сожалением приходит констатировать, что сегодняшнее российское профобразование явно не поспевает за меняющимися запросами общества, стремительными изменениями в экономике и социальной сфере.

Следует признать, что, несмотря на частные успехи профессиональных учебных заведений, система профобразования в целом упустила свой «звездный час». Она оказалась в недостаточной степени готовой к переменам, которые смогли бы подготовить и облегчить как структурные сдвиги в экономике, так и радикальные технологические изменения в отечественном производстве. В итоге профобразование оказалось существенно ниже планки стоящих перед ним задач и общественных ожиданий.

Наши усилия в ближайшие годы должны быть направлены на решение следующих ключевых вопросов развития профессионального образования.

Первое -  ликвидация отставания содержания профессионального образования от потребностей страны и рынка труда, от тенденций мирового экономического развития.

Второе – серьезные изменения структуры и объема подготовки кадров, пока явно несоответствующих реальным потребностям рынка труда.

Третье – эффективное использование бюджетных ресурсов, отказ от государственной поддержки слабых, неэффективных профессиональных учебных заведений.

Очевидно, что без  радикальных изменений системы профессионального образования, без придания ей должного качества и эффективности, гибкости и динамичности, без обеспечения ее соответствия рынку труда, без всеобщего и непрерывного повышения профессионального уровня нации невозможно обеспечить инновационное развитие и конкурентоспособность страны.

Четвертое – назрела острая необходимость в новой методике аккредитации учреждений профессионального образования, более жесткий, ориентированный, прежде всего, на результат.