Перемены в российском образовании

СТАТИСТИКА.

Общее количество упоминаний о каких-либо изменениях, происходящих в образовании в центральных и региональных СМИ за период со 2 по 10 марта 2006 г. - 71 (из них 11 –  в региональных СМИ), общее количество источников – 54.

Публикаций, содержащих положительную оценку происходящих изменений в образовании? – 27;

публикаций, содержащих нейтральную оценку? – 43;

публикаций, содержащих негативную и критическую оценку? – 28.

Большая часть из них – это фиксация того, что изменения происходят.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕМЫ

Основными темами обсуждения со 2 по 10 марта стали:

1. Национальный проект «Образование» ( в различных своих частях) - 31 упоминание.
2. Реформа высшей школы – 9 упоминаний.
3. Дошкольное образование – 6 упоминаний.
4. ЕГЭ – 5 упоминаний.
5. Религия в школе – 5 упоминаний.
6. Оплата труда – 4 упоминания.
7. Наука – 3 упоминания.
8. Образование и армия – 3 упоминания.
9. Связь образования и общественности -2 упоминания.
10. Профессиональное образование – 1 упоминание.
11. Реструктуризация сельских школ – 1 упоминание.

Самой популярной темой в СМИ стал национальный проект «Образование». На долю этих сообщений приходится около 44% всей информации об изменениях, происходящих в образовании. За анализируемый период в этой тематике первостепенное значение имели следующие сообщения:

• критерии отбора лучших школ и учителей;
• участие общественности в оценке качества образования;
• непродуманность национального проекта в части учета разных категорий образовательных учреждений общего образования, несоответствия выделенного финансирования реальному количеству классных руководителей, запаздывания нормативной базы под нацпроект;
• предложения по расширению нацпроекта на другие ступени образования;
• неравенство состояния образования в территориях.

Второе место по популярности получила тема изменений, происходящих в высшем образовании. На долю этих сообщений приходится около 13% всей информации об изменениях, происходящих в образовании. За анализируемый период в этой тематике первостепенное значение имели следующие сообщения:

• сокращение бюджетных мест в вузах;
• приведение высшего образования в России к мировым стандартам;
• платность обучения в вузах;
• качество высшего образования в России;
• связь профессионального образования и бизнеса.

Обе обозначенные выше популярные темы достаточно устойчиво занимают лидирующие позиции уже на протяжении многих месяцев.

Третье место принадлежит теме дошкольного образования - 8% от всего массива сообщений. Эта тема становится популярной, так как родителей, имеющих маленьких детей (от рождения до дошкольного возраста), становится все больше. В этой теме за анализируемый период обсуждалось:

• очереди в детские сады;
• качество дошкольного образования;
• содержание образования в дошкольном образовании.

Четвертое место разделили две темы - все еще волнующая выпускников и их родителей тема ЕГЭ и религия в школе – около 7% от всего массива сообщений занимает каждая из этих тем.

В теме «ЕГЭ» за анализируемый период обсуждалось:

• последствия от введения ЕГЭ;
• ЕГЭ – выбор учащегося, а не тотальность.

В теме «Религия в школе» за анализируемый период обсуждалось:

• право школ на введение различных курсов, в том числе и с религиозным уклоном;
• «Основы мировых религий» или «Основы православия»?
• способы преподавания нового предмета и принцип отбора его содержания.

Пятое место по упоминаемости в СМИ  заняла тема оплаты труда - 5% от всего информационного массива этого периода. В этой теме за анализируемый период обсуждалось:

• критика документов, предложенных Минобразованием, и моделей, разработанных в регионах;
• значимость изменения оплаты труда;
• изменения, связанные с переходом на нормативное финансирование.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЦИТАТЫ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ, ПРОИСХОДЯЩИХ В ОБРАЗОВАНИИ:

ПОЗИТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

- «Критерии отбора лучших школ и учителей вырабатывались не ведомственным, а педагогическим сообществом… Главное гласность… Этот процесс должен привести к существенным системным изменениям. К изменению подхода к тому, что такое хорошая школа... Мы считаем, что крайне важно привлекать к оценке качества преподавания бывших учеников этих учителей… Учитель должен понимать, что его качество труда определяется тем, насколько успешны в жизни его выпускники». Министр образования и науки А.Фурсенко (РТР, «ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ», "Маяк", 01.03.06)

НЕЙТРАЛЬНЫЕ ЦИТАТЫ 

- «Одна из ведущих задач национального проекта - обеспечить системные изменения по приоритетным направлениям развития образования России» (Учительская газета, 28.02.2006,

Российский образовательный форум - общественная экспертиза в действии).

- «Основой реализации национального проекта "Образование" в Москве должны стать современные образовательные технологии». Мэр Москвы Юрий ЛУЖКОВ (РИА "Новости",

07.03.2006)

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

- «Президентских» денег не увидят воспитатели интернатов и детских домов, классные наставники кадетских корпусов, музыкальных, спортивных и коррекционных школ, ряда других. Не смогут получить «президентских» инновационных грантов и самые инновационные из московских образовательных учреждений - образовательные центры, лицеи и прогимназии.

Их также забыли включить в перечень. Руководитель Московского департамента образования Любовь Кезина (Gazeta.ru, 09.03.2006, Марина Лемуткина,  Москва отделилась от нации).

- «Но уже сейчас видно, что нацпроекты не связаны вообще ни с какими реформами».Ярослав Кузьминов, ректор ГУ-ВШЭ (Полит.Ру.Новости, 01.03.06,  Ярослав Кузьминов: Социальная сфера - это проблема национальной безопасности).

Реформа высшей школы

НЕЙТРАЛЬНЫЕ ЦИТАТЫ 

– «Общее уменьшение количества бюджетных мест в университетах и академиях связано только с демографической ситуацией в стране» (Московский Комсомолец, 06.03.2006, Служить бы рад...).

«Пусть вузов будет меньше, но учить они станут лучше. И чтобы все, кто их окончит, могли найти достойную работу». (Гудок, 03.03.2006, Александр Агафонов, эта "тихая, тихая" стройка).

– «Платное образование довольно дорогое, то и качество у него должно быть соответствующее». (01.03.2006, Большая перемена, Платное образование в вузах должно быть качественным).

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Молодежь хочет учиться… Демографический спад не может быть одинаковым по всей стране» (Парламентская газета, 02.03.2006, Светлана БЕЛОВА, Новости).

Дошкольное образование

ПОЗИТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Ситуация с детскими садами взята под особый контроль столичного правительства, сейчас идет проверка, как используются помещения бывших детских учреждений» (Независимая газета, 10.03.2006, Наталья Савицкая, родители под грифом «секретно»).

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Стимулировать творческую активность нужно с детского возраста. У нас этой практики нет. На дошкольное образование у нас не обращают внимания». «…Пока что снять остроту проблемы выравнивания стартовых возможностей детей при их поступлении в первый класс не удается» (02.03.2006, Парламентская газета, Ольга Зенькович, Кто грамоте научит малыша?).

ЕГЭ

НЕЙТРАЛЬНЫЕ ЦИТАТЫ 

– «Выпускники имеют право выбора - сдавать традиционные сочинения и контрольные, либо остановить выбор на ЕГЭ». (Аргументы и факты, 08.03.2006, "Единым" махом - выпускные и вступительные)

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Я, например, сомневаюсь в том, что переход к единому государственному экзамену может принести какие-то положительные результаты». Депутат Государственной думы Оксана Дмитриева (Utro.ru, 07.03.2006, Максим Легуенко, Здоровью россиян предпочли рытье котлованов).

Религия в школе

НЕТРАЛЬНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Мы отстаиваем право изучать в школе разные версии происхождения человека, в том числе религиозные» (02.03.2006, Комсомольская правда, Дарвина Потащили в суд).

– «Школьников надо учить не основам христианства, а точным объективным знаниям о различных учениях церкви». (02.03.2006, Комсомольская правда, Дарвина потащили в суд).

Оплата труда

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

– «Реальная (с учетом инфляции) зарплата учителя не выросла ни на один процент. Экономия…».

– «Здесь следует упомянуть о другом слабом месте министерской концепции ОТС. На федеральном уровне установлены минимальные гарантии оплаты труда и общие ее принципы. Остальное определяют регионы, которые опять же существуют в очень различных экономических условиях: уровень финансирования школ в соседних областях может отличаться на порядок» (23.02.2006, Первое сентября, Дмитрий Растимешин, Анатолий Вифлеемский, зарплата учителя: Чего ждать от новой системы оплаты труда).

Наука

НЕГАТИВНЫЕ ЦИТАТЫ

«По сути, лица, определяющие политику Российского государства, упорно рубят корни роста экономики: министр науки Фурсенко планирует дальнейшее сокращение численности научных кадров, в правительстве вынашивают идеи приватизации научных институтов.

Безразличное отношение государственной власти выглядит весьма странным в условиях, когда научно-технический прогресс стал главным фактором экономического роста» (02.03.2006, Россия, Сергей Глазьев, член-корреспондент РАН, Как предотвратить разгром РАН).

МНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ФИГУР

Основным посылом А. Фурсенко  обществу стало то, что при проведении реформ необходима гласность. Участие граждан в обсуждении изменений и оценке качества образования – путь к системным изменениям (РТР, «Вести. подробности»,  "Маяк", 01.03.06; Лица, Политика | события, 01.03.2006; НТВ, Толстая Татьяна, Смирнова Авдотья, Школа злословия, 07.03.2006).

Олег Смолин, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке считает, что «четыре так называемых национальных проекта в России, на мой взгляд, можно разделить на три категории: первая - где нет концепции, вторая - где нет денег, третья - где всего понемногу, но по-настоящему не хватает ни того ни другого. К третьей категории я вынужден отнести и так называемый национальный проект в области образования». И полагает, что было бы куда выгоднее запустить «национальный проект восстановления системы дошкольного образования. Сейчас острейший дефицит мест в детских садах тормозит даже тот робкий рост рождаемости, который в последнее время наметился» (Парламентская газета, Ольга Зенькович, Кто грамоте научит малыша? 02.03.2006).

Игорь Игошин, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия", считает, что целью национальных проектов является модернизация соответствующих сфер общественной жизни (Парламентская газета Ольга Зенькович, Анна Ткач, Национальные проекты: хотели как лучше. А получится? 10.03.2006).

Депутат Государственной думы, член Комитета по бюджету и налогам, доктор экономических наук Оксана Дмитриева: «Выделение основных приоритетов развития страны - это правильный подход. Более того, я полагаю, что три из четырех проектов выбраны абсолютно верно: образование, здравоохранение и доступное жилье… Возможно, главный плюс этих национальных проектов состоит в том, что наконец-то достигнуто понимание того, что в области образования и здравоохранения одной из важнейших задач является именно увеличение финансирования. Попытки же реформирования за счет простого перетряхивания систем образования и здравоохранения, постоянного изменения правил игры и перетасовки полномочий на фоне сокращения финансирования эффекта не дают» (Utro.ru, 07.03.2006, Максим Легуенко, Здоровью россиян предпочли рытье котлованов). Размышляя о изменениях в образовании, не связанных с нацпроектами, Оксана Дмитриева остановилась на теме ЕГЭ, она сомневается, что «переход к единому государственному экзамену может принести какие-то положительные результаты. Возможно, он не повлечет за собой негативных последствий, но и не даст ничего нового. В вуз можно принимать и таким способом, и другим. Беда лишь в том, что ЕГЭ отвлечет на себя определенную часть ресурсов» (Utro.ru, 07.03.2006, Максим ЛЕГУЕНКО, Здоровью россиян предпочли рытье котлованов).

Депутат Мосгордумы Евгений Бунимович раскритиковал сам нацпроект, сравнив его с отечественным автомобилем, который сразу после покупки нужно ремонтировать. Например, центр не выделит Москве денег на компьютеры и Интернет, потому что они в столичных школах уже есть. "А ведь нужны не только компьютеры, но и то, чем их наполнить, нужен контент" (Газета, 09.03.2006, Матвей Масальцев, Ни гранта благотворительности // Столичные власти не смогли разобраться с образованием и меценатством)

Тамара Плетнева, заместитель председателя Комитета по регламенту и организации работы, фракция КП РФ: «Если бы это были действительно проекты, под которые выделялись бы реальные средства и которые имели бы программную основу, я была бы только рада. Но это всего лишь "прожекты". Учителя жить лучше не стали. В результате реформы образования все станет платным в этой сфере» (Парламентская газета Ольга Зенькович, Анна Ткач, Национальные проекты: хотели как лучше. А получится? 10.03.2006).

Мэр Москвы Юрий Лужков считает, что основой реализации национального проекта "Образование" в Москве должны стать современные образовательные технологии (РИА "Новости", 07.03.2006). "Наш проект должен быть лидирующим", - заявил мэр и потребовал, чтобы целью нацпроекта в Москве стало создание "школы будущего". Одна из "фишек" такой школы - центры "образного обучения" (3 канал, 07.03.2006,Шергова Екатерина). Столичный мэр раздосадован тем, что «столица за 15 лет работала в поте лица над тем, что предлагает проект, - и вот теперь из-за своей продвинутости не получит денег на компьютеризацию (дескать, и так в столице с компьютерами все хорошо)" (Известия, 10.03.2006, АННА Гараненко, Мэрия переписывает национальный проект "Образование").

Основное обвинение Юрием Лужковым Минобрнауки состоит в том, что до сих пор нет законодательной основы распределения грантов. «Первые кандидатуры на звание лучших школ и учителей уже появились, а ни порядка распределения грантов, ни критериев отбора кандидатов на их получение до сих пор нет» (Gazeta.ru, Марина Лемуткина, Москва отделилась от нации, 09.03.2006).

«Как сказал представитель Минобрнауки Исаак Калина, рекомендации в ближайшее время появятся, однако регионам все же дадут максимум свободы. Юрий Лужков за свободу поблагодарил, но потребовал более четких норм. И высказался за то, чтобы оценкой конкурсных проектов занимались общественные организации» (Газета, 09.03.2006, Матвей Масальцев, Ни гранта благотворительности // Столичные власти не смогли разобраться с образованием и меценатством).

Тема содержания образования также не осталась в стороне, так Александр Чуев, зам.председателя Комитета Госдумы по делам общественных организаций и религиозных объединений, поддерживает введение в школе «Основ православия», «это первый шаг как раз к тому, чтобы создавать заново европейское сообщество в каком-то смысле - как некую единую общность, к которой Европа стремилась». «Наше образование сегодня, давая сумму знаний, не дает сегодня воспитательный компонент, который бы давал возможность ребенку вырасти в полноценного, законопослушного, порядочного гражданина. Вот на сегодняшний день религия, основы культуры религии в том числе, образа жизни, – это одна из тех немногих идеологий и философий, которые позволяют заложить нравственные основы добра и зла, понимания, как жить, как себя вести, как жить в обществе правильно, - для того, чтобы жить в своей стране и быть полноправным членом общества» (Эхо Москвы, 28.02.2006, С. Бунтман, Ищем выход).

Сергей Колесников, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке:

– «Стимулировать творческую активность нужно с детского возраста. У нас этой практики нет. На дошкольное образование у нас не обращают внимания» (02.03.2006, Парламентская газета, Ольга Зенькович, «Идеи есть. Дел нет»).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно говорить о том, что особых страстей по поводу изменений, происходящих в образований, не наблюдается. Даже по поводу национального проекта, который так активно обсуждался ранее, особо острых дискуссий нет. Все плавно переходит в рабочий режим. Есть готовность регионов исполнять (и уже есть первые шаги), а ведомство готово к запуску  конкурса школ и учителей. Но материалы СМИ вызывают некоторое опасение: как бы хорошая идея не превратилась в простое перераспределение средств по ведомственному каналу. Такое ощущение (по материалам СМИ), что значимость участия общественности является главной только для министра образования и науки А. Фурсенко. А регионы сигнализируют о своей готовности… Но вот готовности к чему?

Можно фиксировать все возрастающее недовольство граждан и бизнеса качеством профессионального образования на всех его ступенях – от НПО до вуза. Но если граждане еще сдержанны, то бизнес уже открыто предъявляет свое недовольство.

Марина Философ

«Эврика – Зеркало»

Источники: ГРК "Маяк", BusinessWeek Россия, Gazeta.ru, Regions.ru, Regnum, Utro.ru, Альянс Медиа, Аргументы и факты, Большая перемена, Ведомости, Газета, Гудок, Деловой вторник, Ежедневные новости - Подмосковье, Известия, Итар-ТАСС, Комсомольская правда, Лица Политика, Маяк-24, Московская правда, Московский комсомолец, Независимая газета, НТВ, Парламентская газета, Первое сентября, полит.Ру.Новости, РИА "Новости", Россiя, Российская газета, РТР, «ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ», Собеседник, Телеканал Столица (Москва), Учительская газета, Школа злословия, Российская газета, Эхо Москвы.