Залим Муртазов,
руководитель департамента модернизации образования и научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки КБР
27 февраля 2010 Президент России Дмитрий Медведев побывал с кратким рабочим визитом в Кабардино-Балкарии, где обсудил с руководством республики проблемы социально-экономического развития. Большое внимание было уделено вопросам образования.
В поездке его сопровождали вице-премьер, полпред в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, директор ФСБ РФ Александр Бортников, замглавы администрации президента Алексей Громов.
Президент России прямо из аэропорта отправился в среднюю школу № 32, г. Нальчика, одну из последних новостроек в КБР. Дмитрий Медведев осмотрел спортзал, столовую, кабинет информатики и пообщался с учителями и школьниками. Медведев остался доволен современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерными классами, школьной столовой. Президент страны обратил внимание на то, что необходимо всех школьников обеспечивать горячим питанием и призвал также активнее строить школы в сельских районах. "Нужно строить новые школы. Если в поселении исчезает школа, поселение умирает". Президент КБР А.Б.Каноков ответил на это тем, что КБР за два последних года построены 12 современных сельских школ.
В импровизированной беседе с президентом учителя одобрили изменения, происходящие в системе образования в рамках реализации нацпроекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования. В частности учителя средней школя №32 г. Нальчика выразили президенту страны признательность, что с переходом на нормативно-подушевое финансирование и новую систему оплаты труда у них произошло увеличение заработной платы. Медведев подчеркнул, что уменьшения заработка быть не должно: "Если люди начали получать деньги, обратного хода к уменьшению заработка быть не может. Прошу всех иметь это в виду".
В ходе совещания в Доме Правительства КБР были обсуждены проблемы развития Северо-Кавказского региона.
В частности, касаясь роли сферы образования в решении социально-экономических проблем региона, глава государства и полпред президента в СКФО Александр Хлопонин отметили важную роль системы образования в решении проблем занятости молодежи и трудоспособного населения. Было высказано мнение, что организация подготовки кадров в профессиональных образовательных учреждениях республики совместно с крупными российскими компаниями, присутствующими в регионе, должна способствовать снижению безработицы за счет трудоустройства обученной молодежи в регионах России с дефицитом кадров, включая применение так называемого вахтового метода. Также президент страны остановился на вопросах создания в регионе федерального университета, акцентировав внимание на том, что "нужно создать крупный университетский центр и, если мы будем готовы к созданию такого центра в Северо-Кавказском федеральном округе, я готов буду поддержать этот центр, но это должен быть реально работающий центр", - заявил глава государства. Он подчеркнул, что в нем должны быть созданы достойные условия, как для преподавателей, так и для студентов. Дмитрий Медведев также отметил, что у полпреда президента в СКФО А. Хлопонина есть положительный опыт формирования сибирского федерального университета в Красноярске, который в данном случае пригодится.
Александр Хлопонин обозначил основные направления, развитие которых позволит в комплексе решать проблемы Северного Кавказа. Среди них и эффективное использование денежных ресурсов, предоставляемых федеральным центром республикам на решение проблем занятости, и создание энергетического, туристско-рекреационного, агропромышленного и инновационно-образовательного кластеров.
|
|
Сколько?
Буквально накануне на итоговой коллегии министерства образования и науки (МОН) КБР прозвучало, что средняя учительская зарплата на конец 2009 года выросла с 7766 рублей в предыдущем году до 9684 рублей. (Для сравнения, в 2006 году средний заработок составлял 4344, в 2007-м – 5111 рублей).
Не средняя ли это температура по больнице? Может, цифру «вздувают» заоблачные оклады школьного руководства?
«Зарплата директора привязана к среднешкольной учительской и не может превышать ее более чем втрое в крупных школах, где свыше тысячи учеников, и в полтора раза в школах поменьше, где напряженность труда у руководителя ниже. В любом случае, при введении новой системы учитель по закону не может получать меньше, чем получал ранее при отраслевой системе оплаты труда, если сохранен положенный прежний объем работы. Самая маленькая зарплата составляла 4980 рублей. Коэффициенты, действующие при оплате труда учителей, для национальных языков на самом деле даже выше, чем для других предметов, так как, за приоритетность и сложность предмета они могут быть повышены до 15 процентов», – пояснил глава Департамента модернизации развития образования МОН КБР Залим Муртазов. Он был удивлен, что письмо не было направлено ни в МОН КБР, ни в департамент образования Нальчика хотя бы в ознакомительных целях. Похоже, его разослали только в СМИ.
Но как бы там ни было, если ведущие учителя в школах получают до 20 тысяч рублей, значит, есть, кто зарабатывает меньше, – не оставляют меня сомнения.
«Если учитель получает меньше, чем ранее, значит, он недогружен, не отрабатывает необходимый объем рабочего времени. В Нальчике меньше МРОТ за преподавание национальных языков получают 26 учителей, имеющих неполную нагрузку, работающих по совместительству, в том числе, одновременно преподающих другие предметы. Зарплата наиболее успешных учителей кабардинского и балкарского языков достигает 14 – 19 тысяч рублей, свыше 10 тысяч рублей получают 56 человек, от 6 до 10 тысяч рублей – 142 человека», – продолжил Муртазов, комментируя содержание письма.
По новой системе деньги идут в школу вслед за каждым ребенком, плата за отработанный урок в каждом классе может быть разной и зависит от числа учеников. Понятия «ставка» уже нет. Зарплата состоит из базовой части и стимулирующих надбавок и складывается из многих составляющих в зависимости от наполняемости классов, квалификации педагога, его стажа, показателей успешности учеников, работе над проектами, внеклассной работы и ее результативности.
Как платить?
Но как платить учителям, имеющим дело лишь с частью класса – преподавателям иностранных и родных языков, а также информатики, ведь в стандартный компьютерный класс входит 10 компьютеров?
«В КБР предусмотрены повышающие коэффициенты. Для «иностранцев» и учителей информатики, работающих с половиной класса, введен коэффициент «2». С преподаванием родных языков мы пошли на беспрецедентные меры и применяем коэффициент «3», поскольку в классе может быть даже не две, а больше подгрупп с учетом национального состава класса и разного стартового уровня подготовки детей. В результате учителя, работая с половиной или третью класса, получают полную зарплату от 7–8 тысяч до 15 и больше в зависимости от квалификации и опытности учителя, его внеаудиторных нагрузок и достижений учеников», – пояснил Муртазов.
Проблемы возникают только в том случае, если кабардинский или балкарский язык в классе учат считанные единицы детей. Так бывает в городских школах, где этническая картина более пестрая, чем в мононациональных селах.
В этом случае школа может объединить учащихся в параллели, создать разновозрастные группы, перейти на обучение по индивидуальным программам и т.д. Такой опыт имеется, например, во второй школе г. Тырныауза, расположенного в Эльбрусском районе республики.
«Сохраняется среда для общения на языке, на уроках старшие ребята помогают младшим», – рассказал директор этой школы Ханафи Гулиев.
В малокомплектных школах также применяют набор «подтягивающих» коэффициентов. Изначально уровень их финансирования в разных районах республики немало зависел от пробивных способностей руководителей. Разница в бюджете равных по числу учеников школ могла составлять 1,5 раза, но сейчас эта ситуация выравнивается.
Кто выиграл?
По мнению опрошенных директоров школ в Нальчике, Тырныаузе и Майском хорошие учителя значительно выиграли от введения новой системы.
«От введения новой системы оплаты труда (НСОТ) выиграли все участники образовательного процесса. После отказа от уравниловки процесс стал более прозрачным. Оплата зависит прежде всего от результативности труда педагога. Понятия «ставка» в привычном понимании уже нет, все зависит от количества ученико-часов и его стоимости в школе. При этом учитель может увеличить свою зарплату, если добьется того, что его дети покажут высокие результаты не только в учебных, но и в других, неучебных видах деятельности: проектная, школьная самодеятельность, проведение выставок, этнографических экспедиций, исследовательской работы и т.д.
Стимулирующие выплаты оговорены в Положении, которое принято в каждой школе. Каждый учитель вынужден был задуматься – какова его функция, за что ему платят зарплату и что он должен делать. Ключевой вопрос в том, как данная школа принимала документы по НСОТ. Если формально, без обсуждений с учителями, то заложены «мины замедленного действия». Если вдобавок в школе келейно распределяют стимулирующую часть, то обязательно будут недовольные. Будут они и в школах, где не смогли учесть всех особенностей новой системы и не подготовились к ней в полной мере.
В республике есть люди, которые хотят использовать это недовольство учителей в своих целях. Они каждый раз поднимают подобные вопросы, когда надо «раскачать лодку».
На ком ответственность?
Зарплата директора – отдельный разговор: он – менеджер, несущий колоссальную ответственность за все и вся. Учитель же абсолютно непотопляем, даже если он годами работает спустя рукава, остановился в развитии и превратился в своеобразного маргинала, разучившегося следить за событиями в культуре. «К сожалению, среди учителей появились такие», – считает уже знакомый нам Ханафи Гулиев.
По словам Гулиева, в результате нововведения в его школе зарплата учителя начальных классов выросла с прежних 6–7 до 12 тысяч рублей.
Директор одной из крупных школ Нальчика сообщила, что в этой школе учителям национальных языков дали дополнительную внеаудиторную нагрузку. Эта мера позволила поднять им зарплату до среднешкольного уровня. В то же время она обратила внимание, что по результатам среза знаний, проведенного в прошлом году в Нальчике, по родным языкам был самый низкий результат. На кого в этом случае обижаться учителю, что ему не повышают зарплату за высокую квалификацию и результативность учеников?
Директор школы в г. Майском сообщила, что ее подчиненные уже оценили преимущества новой системы и против возврата к старому. «Хороший и эффективный учитель должен получать больше, новая система на это и нацелена», – сказала она.
Муртазов добавил, что подушевое финансирование призвано также сократить неэффективные затраты бюджета на образование.
В последние годы учеников в республике стало значительно меньше. В 1998 году было 150 тысяч школьников, сейчас – 92 тысячи. Количество учителей при этом снизилось в гораздо меньшей степени, несмотря на прошедшее сокращение.
«Во многих школах имеем избыток педагогического персонала. Есть школы, где число предметников вдвое больше нормы. Это тяжелая проблема, за которой стоят живые люди, нередко разведенные женщины, в одиночку воспитывающие детей. Учителя нередко согласны работать с неполной нагрузкой и получать меньше, чем могли бы, только чтобы избежать сокращения. И директора идут на это. Но школа не должна быть собесом. В интересах учащихся, чтобы в системе образования работали результативные, успешные педагоги. Именно поэтому будем продолжать линию на оптимизацию параметров деятельности школы, включая штатные расписания. Новые экономические отношения в школе мотивируют именно такое развитие событий», – сказал Муртазов.
Несмотря на сокращение числа учеников и учителей, объем средств, направленных в Кабардино-Балкарии на образование, в этом году вырос до 2 млрд 842 млн рублей.
«Инвестиции из сферы образования не выводятся. Высвобождаемые при сокращении численности средства идут на повышение оплаты труда работающим учителям», – подчеркнул Муртазов.
Марина Чернышева,
Нальчик,
корр. ИТАР-ТАСС по КБР
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
